您提出的“關(guān)于建立科學(xué)學(xué)科評估系統(tǒng)營造高校創(chuàng)新性學(xué)術(shù)氛圍的建議”收悉，經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊規(guī)范管理，改革核心期刊評選方式
2021年6月，中央宣傳部、教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》（中宣發(fā)〔2021〕17號），明確要求提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力、規(guī)范學(xué)術(shù)期刊出版秩序、完善學(xué)術(shù)期刊相關(guān)評價(jià)體系，著力提高我國學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量。
為加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊規(guī)范管理，力戒功利浮躁，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，堅(jiān)決抵制和糾正學(xué)術(shù)不端行為，科技部建立科技期刊預(yù)警機(jī)制，將存在學(xué)術(shù)聲譽(yù)較差、版面費(fèi)收取過高、稿源分布異常、發(fā)文量增長速度畸高等問題的國際科技期刊，列入預(yù)警名單；將罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的國際科技期刊列入黑名單，對發(fā)表在黑名單期刊上的論文，在各類評審評價(jià)中不予認(rèn)可。教育部會同中國科協(xié)組織開展對期刊濫發(fā)論文問題的專項(xiàng)檢查，要求教育部主管在京科技期刊，特別是全年發(fā)布論文數(shù)量在2000篇以上的期刊，開展自查并接受檢查驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)對“核心期刊”“來源期刊”等涉哲學(xué)社會科學(xué)期刊評價(jià)的引導(dǎo)規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)單位在學(xué)術(shù)評價(jià)、人才評價(jià)中準(zhǔn)確把握學(xué)術(shù)期刊的評價(jià)功能，防止簡單“以刊評文”、以“核心期刊”“來源期刊”等評價(jià)學(xué)術(shù)期刊及論文質(zhì)量。
二、關(guān)于建立更加科學(xué)的學(xué)科評估系統(tǒng)
2020年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（簡稱《總體方案》），對破除“五唯”頑瘴痼疾作出部署，對學(xué)科評估提出具體要求。第五輪學(xué)科評估和全國專業(yè)學(xué)位水平評估貫徹落實(shí)《總體方案》精神，以立德樹人為根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”的評價(jià)導(dǎo)向，著力改革科研評價(jià)，增加創(chuàng)新性指標(biāo)。以多維破“五唯”，不唯論文、獎項(xiàng)指標(biāo)，設(shè)置“學(xué)術(shù)著作”“專利轉(zhuǎn)化”“新藥研發(fā)”“農(nóng)業(yè)新品種”等指標(biāo)，多維度評價(jià)科研成效。改革學(xué)術(shù)論文評價(jià)，采用代表作評價(jià)方法，聚焦標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果，淡化論文收錄數(shù)和引用率，避免“以刊評文”，按照教育部、科技部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用?樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》（教科技〔2020〕2號）精神，不將SCI、ESI相關(guān)指標(biāo)作為直接判斷依據(jù)，規(guī)定代表作中必須包含一定比例的中國期刊論文，突出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。加強(qiáng)“代表作”和“社會服務(wù)貢獻(xiàn)案例”評價(jià)，通過開放性“留白”，由高校自選、自述，充分體現(xiàn)辦學(xué)定位與特色貢獻(xiàn)，推動和引導(dǎo)高校營造創(chuàng)新性學(xué)術(shù)氛圍。
三、關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)科研誠信建設(shè)
保持對學(xué)術(shù)不端行為的“零容忍”，健全高校學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，建立并持續(xù)落實(shí)學(xué)術(shù)不端與師德失范的處理處罰聯(lián)動機(jī)制，對違背科研誠信行為人從學(xué)術(shù)、師德、黨紀(jì)三方面處理，在嚴(yán)肅查處科研誠信重大案件方面，建立常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，在相關(guān)責(zé)任人所在單位網(wǎng)站、主管部門網(wǎng)站和科技部網(wǎng)站公開通報(bào)調(diào)查結(jié)果，已累計(jì)通報(bào)20批次500余篇論文的查處結(jié)果。同時(shí)，科技部開通了覆蓋全國的科研誠信管理信息系統(tǒng)，支撐開展誠信審核和聯(lián)合懲戒，對存在科研誠信問題的個人及單位限制其申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎勵等。壓實(shí)國家科技計(jì)劃任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠信主體責(zé)任，對履行主體責(zé)任不力的將限制參加有關(guān)科技活動。教育部加強(qiáng)科研誠信宣傳教育引導(dǎo)，充分發(fā)揮教育部科技委專家學(xué)者資源優(yōu)勢，開展“百名院士委員進(jìn)校園”活動，組織科技委委員舉辦各類科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育活動，強(qiáng)化科學(xué)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育。
四、關(guān)于加強(qiáng)科技評價(jià)體系建設(shè)
2018年6月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》，確立了注重質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，發(fā)揮好評價(jià)指揮棒作用。2021年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善科技成果評價(jià)機(jī)制。推動科技評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究發(fā)布《科技評估通則》《科技評估基本術(shù)語》等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
教育部建立健全各種課題評審、立項(xiàng)、中檢、結(jié)項(xiàng)、清理等公開制度，督促高校專家學(xué)者高質(zhì)量完成課題研究。要求專家客觀、公正履職，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格保密，不透露評審情況等，并加強(qiáng)對同行評價(jià)的社會監(jiān)督。同時(shí)，科技部建立隨機(jī)抽取、規(guī)定輪換、承諾和公示制度。堅(jiān)持評審過程全程留痕，將項(xiàng)目申報(bào)受理、評審立項(xiàng)全過程納入國家科技管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可申訴、可查詢、可追溯，對于非保密項(xiàng)目，全面推行視頻評審、電話錄音、評審結(jié)果反饋、立項(xiàng)公示等舉措，加強(qiáng)評審公正性。向社會公布評審立項(xiàng)規(guī)則，評審過程中采取“一人一票”的評審方式，避免少數(shù)專家掌握過重話語權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評審回避制度，允許項(xiàng)目申報(bào)人在評審前提出需要回避的單位和個人。
下一步，教育部將會同科技部等有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊管理，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，對學(xué)術(shù)不端和科技違規(guī)行為時(shí)刻保持“零容忍”高壓態(tài)勢；進(jìn)一步深化高?？萍荚u價(jià)改革，破除“五唯”頑疾，改進(jìn)學(xué)科評估，優(yōu)化指標(biāo)體系，積極構(gòu)建中國特色、國際影響的評價(jià)體系；扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技評價(jià)體系建設(shè)，大力營造潛心科研、追求卓越、風(fēng)清氣正的良好學(xué)術(shù)氛圍。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！
教育部
2022年7月28日